Pembangunan desa merupakan suatu proses yang berlangsung di desa dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Pembanguan Nasional yang mencakup segala aspek kehidupan dan penghidupan masyarakat. Kepala Desa selaku pimpinan Pemerintahan yang ada dalam ruang lingkup desa harus bisa memainkan peran dan fungsinya secara optimal baik itu sebagai seorang pelayan masyarakat maupun sebagai perantara yang bisa memberikan solusi terhadap permasalahan yang timbul dalam masyarakat yang mencakup lingkup area yang menjadi kewenangannya. Aspirasi-aspirasi yang disampaikan oleh masyarakat harus didengar dan ditindak lanjuti oleh seorang Kepala Desa agar apa yang menjadi tujuan bersama bisa tercapai sesuai dengan yang diharapkan. Tujuan penelitian ini yaitu untuk mengetahui bagaimana peranan kepala desa dalam perencanaan pembangunan untuk masyarakat desa di Desa Gardumukti Kecamatan Tambakdahan Kabupaten Subang serta faktor apa saja yang menjadi hambatan pelaksanaan pembangunan di Desa Gardumukti Kecamatan Tambakdahan Kabupaten Subang. Penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris. Ada dua fokus yang menjadi kajian dalam penelitian hukum empiris yaitu sumber data dan subjek yang akan diteliti. Data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder. Hasil dari penelitian ini menunjukan beberapa peran kepala desa dalam perencanaa pembangunan desa diantaranya disusunya rencana pembangunan jangka pendek dan jangka menengah untuk desa yang berisi program pembangunan jalan dan jembatan, program pemeliharaan jalan dan jembatan, program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan jaringan pengairan lainnya, program pengembangan kinerja pengelolaan Air bersih dan Air limbah, pembangunan fasilitas umum serta bangunan pemerintah. Pada pelaksanaan pembangunan desa kepala desa selalu melibatkan seluruh elemen masyarakat guna mempercepat proses pembangunan di desa. Adapun faktor penghambatnya minimnya fasilitas kantor desa, kurang aktifnya partisipasi masyarakat ketika proses pembangunan serta sulitnya menentukan prioritas dalam pelaksanaan pembangunan.