Penyelenggaraan penanggulangan bencana dapat berbentuk siklus dan tahapan. Terdapat perbedaan antara siklus dan tahapan, pada tahapan fokus aktivitas berdasarkan pada kejadian bencana. Pada tahap Pra-bencana, kegiatan yang mendominasi adalah Pencegahan dan Mitigasi. Pada saat kejadian bencana, aktivitas Tanggap Darurat yang mendominasi. Dan ketika pasca Bencana, aktivitas pemulihan dan rekonstruksi yang menjadi aktivitas utama. Marilah kita bahas ketiga tahap tersebut mulai dari pra-bencana.