Profesionalisme birokrasi adalah salah satu persoalan yang paling penting dalam mencapai visi dan misi nasional. Terdapat banyak aspek dalam profesionalisme birokrasi, namun artikel ini hanya akan berfokus pada kemampuan negosiasi. Tujuan utama dari artikel ini adalah menganalisa proses negosiasi dalam merumuskan kebijakan perencanaan pembangunan Pusat Seni dan Kerajinan Yogyakarta. Kajian ini akan membahas berdasarkan teori Sawyer dan Guetzkow yang menjelaskan mengenai pentingnya keberadaan antecedent dan concurrent faktor dalam proses negosiasi yang dilakukan oleh institusi pemerintah.