Proses konsolidasi, perwujudan supremasi sipil dan penguatan masyarakat menuju civic culture untuk menyokong demokrasi yang stabil tidak dapat diperjuangkan secara maksimal. Ini disebabkan oleh proses-proses politik sepanjang masa transisi yang terlalu elitis dengan tujuan aktor yang sangat pragmatis. Dari proses yang demikian, berakibat pada gagalnya penyelesaian krisis multidimensi. Kekuatan pemerintahan yang lemah, keterwakilan politik yang tidak representatif dan kekuatan masyarakat sipil yang rapuh, menyumbangkan langengnya Indonesia dalam transisi yang berkepanjangan.