Pada bab pendahuluan ini akan dijelaskan tentang pemahaman awal terhadap manajemen SDM di pemerintahan. Secara umum perbedaan manajemen SDM di pemerintahan dengan swasta adalah terletak pada adanya ketentuan hukum yang mengikat untuk melaksanakan fungsi-fungsi manajemen. Pada bab ini membahas tentang terminologi atau peristilahan dari manajemen dan sumberdaya manusia, kemudian dilanjutkan dengan identifikasi perbedaan antara sektor publik dengan swasta, arti penting manajemen SDM di pemerintahan, dan lingkup dari manajemen SDM di pemerintahan.